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導jia)錚褐醒yang)經濟工作(zuo)會議12月(yue)10日至12日在北京(jing)舉(ju)行,為明(ming)年的經濟發展(zhan)定下基調。會議提出(chu)要堅決打好三大(da)攻堅戰,狠抓(zhua)農(nong)業(ye)生產保(bao)障供給,加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)供給側結構(gou)性改革(ge),帶(dai)動農(nong)民(min)增收和鄉村(cun)振興(xing)。要加(jia)快(kuai)恢(hui)zhi)瓷砩 齙獎bao)供穩(wen)價。

中央(yang)經濟工作(zuo)會議在北京(jing)舉(ju)行

習近平李克強作(zuo)重(zhong)要講話

栗戰書(shu)汪洋王滬(hu)寧趙樂際韓正出(chu)席(xi)會議

中央(yang)經濟工作(zuo)會議12月(yue)10日至12日在北京(jing)舉(ju)行。中共中央(yang)總書(shu)記、國家(jia)主席(xi)、中央(yang)軍委(wei)主席(xi)習近平,中共中央(yang)政(zheng)治局常委(wei)、國務院總理李克強,中共中央(yang)政(zheng)治局常委(wei)栗戰書(shu)、汪洋、王滬(hu)寧、趙樂際、韓正出(chu)席(xi)會議。

習近平在會上發表(biao)重(zhong)要講話,總結2019年經濟工作(zuo),分析(xi)當前(qian)經濟形勢,部(bu)署2020年經濟工作(zuo)。李克強在講話中對明(ming)年經濟工作(zuo)作(zuo)出(chu)具體部(bu)署,並(bing)作(zuo)了(liao)總結講話。

會議認為,今年以來,面對國內外風險挑戰明(ming)顯上升(sheng)的復雜(za)局面,在以習近平同志為核心的黨中央(yang)堅強領導下,全黨全國貫徹黨中央(yang)決策部(bu)署,堅持穩(wen)中求進工作(zuo)總基調,堅持以供給側結構(gou)性改革(ge)為主線,推動高質量發展(zhan),扎實做好“六穩(wen)”工作(zuo),保(bao)持經濟社會持續(xu)健康發展(zhan),三大(da)攻堅戰取得(de)關鍵進展(zhan),精準(zhun)脫貧成(cheng)效顯著,金融風險有效防控(kong),生態環境質量總體改善,改革(ge)開放邁出(chu)重(zhong)要步伐,供給側結構(gou)性改革(ge)繼續(xu)深(shen)化,科技(ji)創新取得(de)新突破,人民(min)群眾獲得(de)感、幸(xing)福感、安全感提升(sheng),“十(shi)三五”規(gui)劃主要指(zhi)標進度符合(he)預期,全面建成(cheng)小康社會取得(de)新的重(zhong)大(da)進展(zhan)。

會議指(zhi)出(chu),成(cheng)績來之不易,根(gen)本原因(yin)在于我們堅持黨中央(yang)集中統(tong)一領導,保(bao)持戰略定力,堅持穩(wen)中求進,深(shen)化改革(ge)開放,充分發揮中央(yang)和地方兩個積極性。在工作(zuo)中,我們形成(cheng)一些(xie)重(zhong)要認識(shi)︰必須科學穩(wen)健把握宏觀(guan)政(zheng)策逆周期調節力度,增強微觀(guan)主體活力,把供給側結構(gou)性改革(ge)主線貫穿于宏觀(guan)調控(kong)全過程;必須從系統(tong)論出(chu)發優化經濟治理方式,加(jia)強全局觀(guan)念(nian),在多重(zhong)目(mu)標中尋求動態平衡;必須善于通過改革(ge)破除發展(zhan)面臨的體制機(ji)制障礙,激活蟄伏的發展(zhan)潛能,讓各類市場主體在科技(ji)創新和國內國際shi)諧【赫牡諞幌叻苡縷床 槐匭肭炕 縵找饈shi),牢牢守住不發生系統(tong)性風險的底線。

會議強調,在充分肯定成(cheng)績的同時bao) 匭肭逍訝鮮shi)到,我國正處在轉變發展(zhan)方式、優化經濟結構(gou)、轉換增長動力的攻關期,結構(gou)性、體制性、周期性問題相(xiang)互(hu)交hui)zhi),“三期疊加(jia)”影(ying)響持續(xu)深(shen)化,經濟下行壓力加(jia)大(da)。當前(qian)世界經濟增長持續(xu)放緩(huan)hai) 源υ詮式鶉諼wei)機(ji)後的深(shen)度調整(zheng)期,世界大(da)變局加(jia)速(su)演變的特(te)征更趨明(ming)顯,全球動蕩源和風險點顯著增多。我們要做好工作(zuo)預案(an)。

會議指(zhi)出(chu),我國經濟穩(wen)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們有黨che)募崆苛斕己橢泄te)色(se)社會主義制度的nan)災攀疲 懈母ge)開放以來積累的雄厚物質技(ji)術基礎,有超大(da)規(gui)模的市場優勢和內需潛力,有龐大(da)的人力資本和人才資源,全黨全國堅定信心、同心同德,一定能戰勝各種(zhong)風險挑戰。

會議強調,明(ming)年是全面建成(cheng)小康社會和“十(shi)三五”規(gui)劃收zhan)僦 輳  迪值諞桓靄倌?芏紡mu)標,為“十(shi)四(si)五”發展(zhan)和實現第二(er)個百年奮斗目(mu)標打好基礎,做好經濟工作(zuo)十(shi)分zhong)匾 R 韻敖叫率(lv)貝泄te)色(se)社會主義思想為指(zhi)導,全面貫徹黨che)氖shi)九大(da)和十(shi)九屆(jie)二(er)中、三中、四(si)中全會精神(shen),堅決貫徹黨che)幕糾礪邸 韭廢摺 痙鉸裕 鑾俊八si)個意識(shi)”、堅定“四(si)個自(zi)信”、做到“兩個維護”bao) jin)扣全面建成(cheng)小康社會目(mu)標任務,堅持穩(wen)中求進工作(zuo)總基調,堅持新發展(zhan)理念(nian),堅持以供給側結構(gou)性改革(ge)為主線,堅持以改革(ge)開放為動力,推動高質量發展(zhan),堅決打贏三大(da)攻堅戰,全面做好“六穩(wen)”工作(zuo),統(tong)籌推進穩(wen)增長、促改革(ge)、調結構(gou)、惠民(min)生、防風險、保(bao)穩(wen)定,保(bao)持經濟運行在合(he)理區間,確保(bao)全面建成(cheng)小康社會和“十(shi)三五”規(gui)劃圓滿收zhan)  de)到人民(min)認可、經得(de)起歷史檢(jian)驗(yan)。

會議指(zhi)出(chu),實現明(ming)年預期目(mu)標,要堅持穩(wen)字當頭,堅持宏觀(guan)政(zheng)策要穩(wen)、微觀(guan)政(zheng)策要活、社會政(zheng)策要托底的政(zheng)策框(kuang)架,提高宏觀(guan)調控(kong)的前(qian)瞻性、針對性、有效性。要積極進取,堅持問題導向、目(mu)標導向、結果導向,在深(shen)化供給側結構(gou)性改革(ge)上持續(xu)用(yong)力,確保(bao)經濟實現量的合(he)理增長和質的穩(wen)步提升(sheng)。要繼續(xu)抓(zhua)重(zhong)點、補短板、強弱項,確保(bao)全面建成(cheng)小康社會。

會議確定,明(ming)年要抓(zhua)好以下重(zhong)點工作(zuo)。

一是堅定不移貫徹新發展(zhan)理念(nian)。

理念(nian)是行動的nan)鵲肌P率(lv)貝zhua)發展(zhan),必須更加(jia)突出(chu)發展(zhan)理念(nian),堅定不移貫徹創新、協(xie)調、綠色(se)、開放、共享的新發展(zhan)理念(nian),推動高質量發展(zhan)。各級黨委(wei)和政(zheng)府必須適(shi)應我國發展(zhan)進入新階段(duan)、社會主要矛盾發生變化的必然要求,緊(jin)緊(jin)扭(niu)住新發展(zhan)理念(nian)推動發展(zhan),把注意力集中到解決各種(zhong)不平衡不充分的問題上。

要樹(shu)立全面、整(zheng)體的觀(guan)念(nian),遵循(xun)經濟社會發展(zhan)gou)gui)律,重(zhong)大(da)政(zheng)策出(chu)台和調整(zheng)要進行綜合(he)影(ying)響評估,切實抓(zhua)好政(zheng)策落實,堅決杜(du)絕(jue)形形色(se)色(se)的形式主義、官僚主義。要把堅持貫徹新發展(zhan)理念(nian)作(zuo)為檢(jian)驗(yan)各級領導干部(bu)的一個重(zhong)要尺度。

二(er)是堅決打好三大(da)攻堅戰。

要確保(bao)脫貧攻堅任務如(ru)期全面完(wan)成(cheng),集中兵力打好深(shen)度貧困殲滅戰,政(zheng)策、資金重(zhong)點向“三區三州”等深(shen)度貧困地區傾(qing)斜bao) 涫擋ye)扶(fu)貧、易地搬(ban)遷(qian)扶(fu)貧等措施,嚴把貧困人口(kou)退出(chu)關,鞏固脫貧成(cheng)果。要建立機(ji)制,及時做好返貧人口(kou)和新發生貧困人口(kou)的監測和幫扶(fu)。

要打好污染(ran)防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出(chu)精準(zhun)治污、科學治污、依(yi)法治污,推動生態環境質量持續(xu)好轉。要重(zhong)點打好藍天、碧水、淨土(tu)保(bao)衛戰,完(wan)善相(xiang)關治理機(ji)制,抓(zhua)好源頭防控(kong)。我國金融體系總體健康,具備化解各類風險的能力。要保(bao)持宏觀(guan)杠(gong)桿率(lv)基本穩(wen)定,壓實各方責任。

三是確保(bao)民(min)生特(te)別(bie)是困難群眾基本生活得(de)到有效保(bao)障和改善。

要發揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)保(bao)基本,注重(zhong)普惠性、基礎性、兜底性,做好關鍵時點、困難人群的基本生活保(bao)障。要穩(wen)定就業(ye)總量,改善就業(ye)結構(gou),提升(sheng)就業(ye)質量,突出(chu)抓(zhua)好重(zhong)點群體就業(ye)工作(zuo),確保(bao)零(ling)就業(ye)家(jia)庭動態清零(ling)。要加(jia)快(kuai)補齊(qi)民(min)生短板,有效解決進城務工人員子女上學難問題。

要兜住基本生活底線,確保(bao)養老(lao)金按時足(zu)額發放,加(jia)快(kuai)推進養老(lao)保(bao)險全國統(tong)籌。要發揮市場供給靈活性za)攀疲 shen)化醫療養老(lao)等民(min)生服務領域市場化改革(ge)和對內對外開放,增強多層次(ci)多樣化供給能力,更好實現社會效益和經濟效益相(xiang)統(tong)一。

要加(jia)大(da)城市困難群眾住房保(bao)障工作(zuo),加(jia)強城市更新和存(cun)量住房改造(zao)提升(sheng),做好城鎮老(lao)舊小區改造(zao),大(da)力發展(zhan)租賃(lin)住房。要堅持房子是用(yong)來住的、不是用(yong)來炒的定位,全面落實因(yin)城施策,穩(wen)地價、穩(wen)房價、穩(wen)預期的長效管理調控(kong)機(ji)制,促進房地產市場平穩(wen)健康發展(zhan)。

四(si)是繼續(xu)實施積極的財政(zheng)政(zheng)策和穩(wen)健的貨幣政(zheng)策。

積極的財政(zheng)政(zheng)策要大(da)力提質增效,更加(jia)注重(zhong)結構(gou)調整(zheng),堅決壓縮一般性支出(chu),做好重(zhong)點領域保(bao)障,支持基層保(bao)工資、保(bao)運轉、保(bao)基本民(min)生。穩(wen)健的貨幣政(zheng)策要靈活適(shi)度,保(bao)持流動性合(he)理充裕,貨幣信貸(dai)、社會融資規(gui)模增長同經濟發展(zhan)相(xiang)適(shi)應,降低社會融資成(cheng)本。

要深(shen)化金融供給側結構(gou)性改革(ge),疏通貨幣政(zheng)策傳導機(ji)制,增加(jia)制造(zao)業(ye)中長期融資,更好緩(huan)解民(min)營和中小微企業(ye)融資難融資貴問題。財政(zheng)政(zheng)策、貨幣政(zheng)策要同消費、投資、就業(ye)、產業(ye)、區域等政(zheng)策形成(cheng)合(he)力,引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的nan)冉圃zao)、民(min)生建設、基礎設施短板等領域,促進產業(ye)和消費“雙升(sheng)級”。要充分挖掘超大(da)規(gui)模市場優勢,發揮消費的基礎作(zuo)用(yong)和投資的關鍵作(zuo)用(yong)。

五是著力推動高質量發展(zhan)。

要堅持鞏固、增強、提升(sheng)、暢通的方針,以創新驅動和改革(ge)開放為兩個輪子,全面提高經濟整(zheng)體競爭力,加(jia)快(kuai)現代化經濟體系建設。要狠抓(zhua)農(nong)業(ye)生產保(bao)障供給,加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)供給側結構(gou)性改革(ge),帶(dai)動農(nong)民(min)增收和鄉村(cun)振興(xing)。

要加(jia)快(kuai)恢(hui)zhi)瓷砩 齙獎bao)供穩(wen)價。要深(shen)化科技(ji)體制pin)母ge),加(jia)快(kuai)科技(ji)成(cheng)果轉化應用(yong),加(jia)快(kuai)提升(sheng)企業(ye)技(ji)術創新能力,發揮國有企業(ye)在技(ji)術創新中的積極作(zuo)用(yong),健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機(ji)制,完(wan)善科技(ji)人才發現、培養、激勵機(ji)制。

要支持戰略性產業(ye)發展(zhan),支持加(jia)大(da)設備更新和技(ji)改投入,推進傳統(tong)制造(zao)業(ye)優化升(sheng)級。要落實減稅降費政(zheng)策,降低企業(ye)用(yong)電、用(yong)氣(qi)、物流等成(cheng)本,有序推進“僵(jiang)尸企業(ye)”處置。要健全體制機(ji)制,打造(zao)一批(pi)有國際競爭力的nan)冉圃zao)業(ye)集群hai) 嶸sheng)產業(ye)基礎能力和產業(ye)鏈(lian)現代化水平。

要大(da)力發展(zhan)數字經濟。要更多依(yi)靠市場機(ji)制和現代科技(ji)創新推動服務業(ye)發展(zhan),推動生產性服務業(ye)向專業(ye)化和價值鏈(lian)高端(duan)延伸,推動生活性服務業(ye)向高品質和多樣化升(sheng)級。

要重(zhong)視解決好“一老(lao)一小”問題,加(jia)快(kuai)建設養老(lao)服務體系,支持社會力量發展(zhan)普惠托育服務,推動旅(lv)游業(ye)高質量發展(zhan),推進體育健身產業(ye)市場化發展(zhan)。要著眼國家(jia)ye)?斗 zhan),加(jia)強戰略性、網絡型基礎設施建設,推進川藏鐵路等重(zhong)大(da)項目(mu)建設,穩(wen)步推進通信網絡建設,加(jia)快(kuai)自(zi)然災害(hai)防治重(zhong)大(da)工程實施,加(jia)強市政(zheng)管網、城市停車(che)場、冷(ling)鏈(lian)ci) 韉冉ㄉ瑁 jia)快(kuai)農(nong)村(cun)公路、信息、水利等設施建設。

要加(jia)快(kuai)落實區域發展(zhan)戰略,完(wan)善區域政(zheng)策和空間布局,發揮各地比較優勢,構(gou)建全國高質量發展(zhan)的新動力源,推進京(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)、長三角一體化發展(zhan)、粵港澳大(da)灣區建設,打造(zao)世界級創新平台和增長極。要扎實推進雄安新區建設,落實長江(jiang)經濟帶(dai)共抓(zhua)大(da)保(bao)護措施,推動黃河(he)流域生態保(bao)護和高質量發展(zhan)。要提高中心城市和tong)鞘腥鶴酆he)承載能力。

六是深(shen)化經濟體制pin)母ge)。

要加(jia)快(kuai)建設高標準(zhun)市場體系。要加(jia)快(kuai)國資國企改革(ge),推動國有資本布局優化調整(zheng)。要完(wan)善產權制度和要素市場化配置,健全支持民(min)營經濟發展(zhan)的法治環境,完(wan)善中小企業(ye)發展(zhan)的政(zheng)策體系。要改革(ge)土(tu)地計劃管理方式,深(shen)化財稅體制pin)母ge)。

要加(jia)快(kuai)金融體制pin)母ge),完(wan)善資本市場基礎制度,提高上市公司質量,健全退出(chu)機(ji)制,穩(wen)步推進創業(ye)板和新三板改革(ge),引導大(da)銀行服務重(zhong)心nan)魯chen),推動中小銀行聚焦(jiao)主責主業(ye),深(shen)化農(nong)村(cun)信用(yong)社改革(ge),引導保(bao)險zhan) 淨毓楸bao)障功能。對外開放要繼續(xu)往更大(da)範duan)? kuan)領域、更深(shen)層次(ci)的方向走(zou),加(jia)強ke)饃掏蹲蝕俳捅bao)護,繼續(xu)縮減外商投資負面清單。推動對外貿易穩(wen)中提質,引導企業(ye)開拓多元化出(chu)口(kou)市場。

要降低關稅總水平。發揮好自(zi)貿試驗(yan)區改革(ge)開放試驗(yan)田作(zuo)用(yong),推動建設海(hai)南(nan)自(zi)za)擅騁贅郟 ∪ 耙淮dai)一路”投資政(zheng)策和服務體系。要主動參與全球經濟治理變革(ge),積極參與世貿組(zu)織(zhi)改革(ge),加(jia)快(kuai)多雙邊自(zi)貿協(xie)議談判。

會議強調,要完(wan)善和強化“六穩(wen)”舉(ju)措,健全財政(zheng)、貨幣、就業(ye)等政(zheng)策協(xie)同和傳導落實機(ji)制,確保(bao)經濟運行在合(he)理區間。要鞏固和拓展(zhan)減稅降費成(cheng)效,大(da)力優化財政(zheng)支出(chu)結構(gou),進一步緩(huan)解企業(ye)融資難融資貴問題,多措並(bing)舉(ju)保(bao)持就業(ye)形勢穩(wen)定。要依(yi)靠改革(ge)優化營商環境,深(shen)化簡(jian)政(zheng)放權、放管結合(he)、優化服務。要制定實施國企改革(ge)三年行動方案(an),提升(sheng)國資國企改革(ge)綜合(he)成(cheng)效,優化民(min)營經濟發展(zhan)環境。要推動實體經濟發展(zhan),提升(sheng)制造(zao)業(ye)水平,發展(zhan)新興(xing)產業(ye),促進大(da)眾創業(ye)萬(wan)眾創新。要強化民(min)生導向,推動消費穩(wen)定增長,切實增加(jia)有效投資,釋放國內市場需求潛力。要確保(bao)實現脫貧攻堅目(mu)標、鞏固脫貧成(cheng)果,毫不放松抓(zhua)好農(nong)業(ye)生產,扎實推進鄉村(cun)振興(xing)。要推進更高水平對外開放,保(bao)持對外貿易穩(wen)定增長,穩(wen)定和擴大(da)利用(yong)外資,扎實推進共建“一帶(dai)一路”。要加(jia)強污染(ran)防治和生態建設,加(jia)快(kuai)推動形成(cheng)綠色(se)發展(zhan)方式。要扎實做好民(min)生保(bao)障工作(zuo),持續(xu)改善人民(min)生活。

會議指(zhi)出(chu),實現全面建成(cheng)小康社會和“十(shi)三五”規(gui)劃目(mu)標任務是明(ming)年全黨工作(zuo)的重(zhong)中之重(zhong)。各地區各部(bu)門要全面貫徹黨che)氖shi)九屆(jie)四(si)中全會精神(shen),在推進國家(jia)治理體系和治理能力現代化上多下功夫,切實把黨chen)斕季 霉?zuo)的制度優勢轉化為治理效能。

會議號召,全黨全國要更加(jia)緊(jin)密(mi)地團結在以習近平同志為核心的黨中央(yang)周圍(wei),?哿ν 模 褚飩。 峋齠崛∪ 娼 cheng)小康社會偉大(da)勝利!

中共中央(yang)政(zheng)治局委(wei)員、中央(yang)書(shu)記處書(shu)記,全國人大(da)常委(wei)會有關領導同志,國務委(wei)員bao) 罡呷嗣min)法院院長,最高人民(min)檢(jian)察院檢(jian)察長,全國政(zheng)協(xie)有關領導同志以及中央(yang)軍委(wei)委(wei)員等出(chu)席(xi)會議。

各省、自(zi)治區、直(zhi)轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政(zheng)主要負責人,中央(yang)和國家(jia)機(ji)關有關部(bu)門主要負責人,中央(yang)管理的部(bu)分企業(ye)和金融機(ji)構(gou)負責人,軍隊有關負責人參加(jia)會議。


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